Šī memoranduma mērķis ir sniegt īsu analīzi par atlaides pārdošanas un zaudējumu pārdošanas juridiskajām sekām.
1. Galvenais piemērojamais tiesiskais regulējums
Valdības rīkojums Nr. 99/2000 par produktu un tirgus pakalpojumu tirdzniecību (“GO 99/2000”);
Metodiskās normas no 2003. gada Valdības rīkojuma Nr. 99/2000 par produktu un tirgus pakalpojumu tirdzniecību piemērošanai (“GO 99/2000 piemērošanas normas”);
2. Atlaides
Saskaņā ar GO 99/2000, pārdošanas par pazeminātu cenu kategorija ietver šādus pārdošanas veidus:
likvidācijas pārdošanas;
izpārdošanas;
pārdošanas, kas veiktas pārdošanas struktūrās, ko sauc par rūpnīcas veikalu vai rūpnīcas noliktavu;
reklāmas pārdošanas;
produktu pārdošana, kas apmierināt patērētāju neregulāras vajadzības pēc tam, kad notikums ir pagājis un ir acīmredzams, ka produktus vairs nevar pārdot parastos tirdzniecības apstākļos;
3 mēnešu laikā no piegādes brīža nepārdoto krājumu pārdošana;
paātrināta tādu produktu pārdošana, kas ir pakļauti straujai bojāšanai vai kuru saglabāšanu vairs nevar nodrošināt līdz derīguma termiņa beigām;
produktu pārdošana par cenu, kas ir saskaņota ar citu tirgotāju no tās pašas tirdzniecības zonas praktizēto likumīgo cenu par to pašu produktu, ko nosaka konkurences vide;
produktu pārdošana ar identiskām īpašībām, kuru papildināšanas cenas ir samazinājies.
3. Pārdošana ar zaudējumiem
Saskaņā ar pastāvīgo tiesu praksi un doktrīnu pārdošanas cenai ir jāsedz vismaz preces iegādes cena, un jebkuras saimnieciskās darbības mērķis ir gūt peļņu, piemērojot komerciālu uzcenojumu iegādes cenai, tāpēc tikai noteiktos likumā skaidri noteiktos gadījumos ir iespējama pārdošana ar zaudējumiem.
Saskaņā ar likumu pārdošana ar zaudējumiem ir definēta kā jebkura pārdošana par cenu, kas ir vienāda ar vai mazāka par iegādes cenu, ja preces iegādes cena ir vienāda ar iegādes cenu, neatmaksājamiem nodokļiem, transporta izmaksām un citām likumā skaidri noteiktajām papildu izmaksām.
Attiecībā uz zaudējumu pārdošanas iespējamību mēs nosakām, ka saskaņā ar GO 99/2000 jebkuram tirgotājam ir aizliegts piedāvāt vai pārdot produktus ar zaudējumiem akcijas izpārdošanas gadījumā un produktu gadījumā servisa pakotnēs. Citiem vārdiem sakot, pārdošana ar zaudējumiem ir atļauta visu veidu zemas cenas pārdošanas gadījumos, kā minēts iepriekš, izņemot akcijas izpārdošanas un produktus servisa pakotnēs.
4. Izpārdošanas un akcijas izpārdošanas – iezīmes
Turpmāk ir aplūkotas (i) izpārdošanas, kur tirgotājs var pārdot ar zaudējumiem, un (ii) akcijas izpārdošanas īpašās iezīmes. Šādos gadījumos pārdošana ar zaudējumiem ir aizliegta.
Izpārdošanas ir jebkura pārdošana, ko pavada vai pirms kuras notiek reklāma un kas tiek pasludināta par “izpārdošanu”, un kas, samazinot cenu, paātrina sezonas preču krājumu pārdošanu mazumtirdzniecības struktūrā. Lūdzu, ņemiet vērā, ka izpārdošanas var ietvert tikai jaunu vai lietotu/sezonas preču krājumus no mazumtirdzniecības struktūras, pirms kuras notiek vai kuru pavada reklāma. Sezonas krājumu piemēri ir tādas produktu grupas kā, bet ne tikai: apģērbs, tostarp kažokāda, āda, galanterija, trikotāža, audumi, apavi, sporta preces, kosmētika un citi līdzīgi produkti.
Kā īpaša iezīme izpārdošanas var veikt tikai divus periodus gadā, katra perioda maksimālais ilgums ir 45 dienas, ar nosacījumu, ka tirgotājs par izpārdošanai piedāvātajām precēm samaksā piegādātājam vismaz 30 dienas pirms izpārdošanas perioda sākuma datuma un tās parasti tiek piedāvātas pārdošanai pirms šī datuma.
Izpārdošanai piedāvātajām precēm iepriekš jābūt noteiktām attiecīgajā pārdošanas struktūrā, pārdošanas telpās un noliktavās. struktūrā un, attiecīgā gadījumā, vienā vai vairākās tirgotāja noliktavās vismaz 15 dienas pirms izpārdošanas sākuma datuma, un tā netiks atjaunota pēc izpārdošanas uzsākšanas vai tās laikā.
Turklāt izpārdošanas jāveic tajās pārdošanas struktūrās, kur šīs preces parasti tika pārdotas.
Lūdzu, ņemiet vērā, ka ir svarīgi saglabāt visus apliecinošos juridiskos dokumentus, kas apliecina, ka izpārdošanai piedāvāto preču krājumi ir noteikti vismaz 15 dienas pirms izpārdošanas sākuma un apmaksāti vismaz 30 dienas pirms šī datuma, lai šos dokumentus vajadzības gadījumā varētu iesniegt kompetentajām kontroles iestādēm. Izpārdošanas preču summas samaksas apliecinājums tiek iegūts, pārbaudot grāmatvedības ierakstus.
Izpārdošanas izpārdošanu laiks tirgotājiem jānosaka šādos periodos:
(i) no 15. janvāra līdz 15. aprīlim (ieskaitot) rudens-ziemas precēm;
(ii) no 1. augusta līdz 31. oktobrim (ieskaitot) pavasara/vasaras precēm.
Šāda veida atlaides izpārdošanām ir jāpaziņo domei, kuras teritorijā tirgotājs darbojas, par periodu, kurā notiks izpārdošanas, vismaz 15 dienas pirms tirgotāja izpārdošanas uzsākšanas.
Izpārdošanas paziņojuma veidlapa tiek iesniegta mēram. Veidlapu var aizpildīt un iesniegt tās vietas mēra birojā, kuras teritorijā atrodas tirdzniecības struktūra, un Bukarestes gadījumā — rajona mēra birojā. Veidlapu var iesniegt arī ierakstītā vēstulē ar saņemšanas apstiprinājumu. Muitojamā preču inventarizācijas saraksts tiek aizpildīts un glabāts attiecīgās pārdošanas struktūras galvenajā mītnē, lai to uzrādītu pēc kompetento kontroles iestāžu pieprasījuma.
Tirgotājs vai viņa pilnvarota persona aizpilda divas paziņojuma veidlapas katrs. Viens paziņojuma eksemplārs tiek iesniegts/nosūtīts mēra birojā, bet otrs eksemplārs tiek glabāts pārdošanas struktūras galvenajā mītnē kopā ar saņemšanas apliecinājumu/apstiprinājumu.
Jebkurā paziņojumā vai citā reklāmas veidā par izpārdošanas izpārdošanām jānorāda izpārdošanas sākums, tās ilgums un izpārdošanā esošo produktu klāsts, ja izpārdošanas process neaptver visus pārdošanas struktūras produktus.
Reklāmas izpārdošanas ir mazumtirdzniecības pārdošana/skaidras naudas un veikt pārdošanas/tirgus pakalpojumus, kas var notikt jebkurā gada laikā un ko tirgotāji var brīvi veikt bez iepriekšēja brīdinājuma.
Tomēr ir jāievēro šādi nosacījumi:
pārdošana jāveic par samazinātu cenu, bet ne ar zaudējumiem;
pārdošanai jāattiecas uz pieejamajiem vai savstarpēji aizvietojamiem produktiem un pakalpojumiem, kas tiek pārdoti, vai, ja piemērojams, tiek veikta pastāvīgi.
reklamētajām precēm un pakalpojumiem jābūt piedāvātiem pārdošanai visā reklamētajā pārdošanas periodā vai tirgotājam ir jāinformē patērētāji, ka piedāvājums ir spēkā tikai pieejamo preču robežās.
Jo īpaši tirgotājam, kurš vēlas atsākt pārdošanu noteiktā nodaļā vai reklamēt produktu kategoriju noteiktā laika posmā, ir jāatjauno un jāpārplāno savas preces, lai apmierinātu patērētāju prasības paziņotajā laika posmā, vai jāinformē patērētāji, ka piedāvājums ir spēkā tikai pieejamo preču robežās.
No praktiskā viedokļa vēlamies vērst uzmanību uz to, ka Lietas lēmumā, ko pirmajā instancē izdevusi Bukarestes rajona tiesa 3, tirgotājam tika piemērota sankcija par valdības rīkojuma Nr. 99/2000 27. panta (2) punkta noteikumu neievērošanu attiecībā uz mēra biroja nepaziņošanu par izpārdošanas izpārdošanām. Tiesa norādīja, ka tirgotāja veiktā darbība var tikt kvalificēta kā “izpārdošana”, ņemot vērā konkrēto situāciju, proti, preču pārdošanu zem pirkuma cenas.[i]
5. Nosacījumi attiecībā uz cenu samazināšanas paziņojumiem
Cenu samazinājumam piemēro cenu un reklāmas noteikumus.
Tādējādi jebkurš paziņojums par cenu samazinājumu neatkarīgi no:
formas – plakāti uz vitrīnām, brošūras, reklāmas presē, radio, televīzijā vai jebkādā citā veidā;
reklāmas veida – rakstiska, mutiska vai jebkādā citā veidā;
cenas samazinājuma pamatojums – izpārdošanas, likvidācijas vai jebkāda cita patērētājiem adresēta motivācija, kas ietver skaitlisku salīdzinājumu neatkarīgi no tā, vai tā ir ārpus pārdošanas struktūras vai tās ietvaros, jānorāda:
faktiskais samazinājums attiecībā pret atsauces cenu, kas ir zemākā cena, kas noteikta tajā pašā pārdošanas teritorijā par identiskiem produktiem vai pakalpojumiem 30 kalendāro dienu laikā pirms samazinātās cenas piemērošanas datuma.[ii]
produkti vai pakalpojumi vai produktu vai pakalpojumu kategorijas, uz kurām attiecas reklāma
periods, kurā šie produkti vai pakalpojumi tiek piedāvāti par samazinātu cenu; likvidāciju un izpārdošanas gadījumā šo nosacījumu var aizstāt ar vārdiem “kamēr prece ir noliktavā”. Šo deklarāciju var izmantot arī reklāmas pārdošanai.
Turklāt mēs uzsveram, ka jebkuram paziņojumam par cenu samazinājumiem neatkarīgi no atlaides formas, reklāmas un pamatojuma ir jābūt adresētam visiem patērētājiem un skaitļos jānorāda samazinājums attiecībā pret atsauces cenām, izņemot salīdzinošo cenu reklāmu, tikai literāru reklāmu, kas nesatur skaitļus, cenu paziņojumus jauna produkta laišanai klajā un mutisku reklāmu, kas tiek veikta tikai veikalā, lai samazinātu cenu noteiktā nodaļā ļoti īsā vienas dienas izpārdošanas periodā.
Turklāt katalogu reklāma un cenu samazinājumu piedāvājumi, ko piedāvā tirgotāji, kas pārdod pa pastu, var būt spēkā tikai līdz preču izsīkšanai, ja vien šis paziņojums ir redzams un salasāms katalogā.
Ņemiet vērā, ka jebkuram cenu samazinājuma paziņojumam, kas izteikts absolūtā vai procentuālā vērtībā, jābūt redzamam, salasāmam un nepārprotamam katram identiskam produktam vai produktu grupai:
vai nu minot jauno cenu blakus iepriekšējai, pārsvītrotai cenai;
vai ar vārdiem “jaunā cena”, “vecā cena” blakus atbilstošajām summām;
vai norādot atlaides procentuālo daļu un jauno cenu, kas redzama blakus iepriekšējai, pārsvītrotai cenai.
Piezīme: ir aizliegts piedāvāt patērētājiem cenas samazinājumu precei un/vai pakalpojumam kā bezmaksas piedāvājumu daļai no preces un/vai pakalpojuma.
Lai apstiprinātu atsauces cenas precizitāti, ir jāsaglabā visi juridiskie dokumenti, lai tos varētu iesniegt kompetentajām kontroles iestādēm nepieciešamības gadījumā.
Ja cenas samazinājuma deklarācija neatbilst faktiski piemērotajam samazinājumam atsauces cenai, tā tiks uzskatīta par maldinošu reklāmas veidu un tiks sodīta saskaņā ar piemērojamajiem tiesību aktiem.
Ir svarīgi atzīmēt, ka noteikumi par cenu noteikšanu un reklamēšanu neattiecas uz gadījumiem, kad cenas samazinājums par katru produktu ir saistīts ar produkta daudzuma palielināšanos iepakojumā, ko parasti izmanto tā tirdzniecībai, vai identisku produktu skaita palielināšanos, kas tiek piedāvāti pārdošanai kopējā iepakojumā.
6. Pārdošana ar prēmijām
Pārdošana ar prēmijām ir uzņēmējdarbības prakse, kurā, pārdodot vai piedāvājot pārdot produktus/pakalpojumus, patērētājam nekavējoties vai noteiktā laikā bez maksas tiek piedāvātas prēmijas produktu/pakalpojumu veidā.
Saskaņā ar likumu produktu pārdošana vai piedāvāšana pārdošanai vai pakalpojumu sniegšana vai piedāvāšana patērētājam ir aizliegta, ja rezultātā patērētājam ir tiesības uz prēmiju produktu/pakalpojumu veidā nekavējoties vai noteiktā laikā bez maksas, ja vien tie nav identiski iegādāto produktu/pakalpojumu klāstam. (Piemēram, šāda prakse, kā arī līdzīgi gadījumi ir pārdošanas piemēri ar juridiskām prēmijām: “Par katru iegādāto zeķu komplektu jūs saņemat vienu pāri bez maksas”; “Par katrām 5 iegādātajām šokolādēm jūs saņemat vienu šokolādi”, “Divu fotofilmiņu attīstīšanai mēs piedāvājam trešās filmas bezmaksas attīstīšanu”).
Tomēr par prēmijām netiek uzskatītas šādas lietas: produkta iepakojums, produkti vai pakalpojumi, kas ir būtiski iegādātā produkta vai pakalpojuma normālai lietošanai, produkti vai pakalpojumi, kuru vērtība ir līdz 10% no patērētāju iegādāto produktu/pakalpojumu pārdošanas cenas/tarifa, personalizēti raksti vai objekti ar reklāmas vēstījumiem, kas ir redzami uzrakstīti un nav atrodami tirdzniecībā, pēcpārdošanas pakalpojumos, tirgotāju patērētājiem piedāvātajās autostāvvietās.
Turklāt saskaņā ar GO 99/2000 ir aizliegts noteikt produkta pārdošanas nosacījumus patērētājam, iegādājoties noteiktu daudzumu vai vienlaikus iegādājoties citu produktu vai pakalpojumu.
Jebkurā gadījumā saskaņā ar likumu par nosacītu pārdošanu netiek uzskatīti šādi darījumi:
pārdošana par globālu cenu dažādiem produktiem vai pakalpojumiem, kas veido komplektu, kā arī identiskiem iepriekš iepakotiem produktiem, kas tiek piedāvāti kopējā iepakojumā, ar nosacījumu, ka katru produktu un pakalpojumu var iegādāties atsevišķi par vienu un to pašu cenu vienā un tajā pašā tirdzniecības vietā un ar nosacījumu, ka pircējs ir informēts par šo iespēju un par produkta vai pakalpojuma pārdošanas cenu.
produktu pārdošana partijās vai iepakojumā, ko paredz komerciālās paražas un patērētāju vajadzības.
7. Sankcijas pārdošanas zaudējumu gadījumā. Attiecīgie aspekti.
Saskaņā ar 1. panta 1. daļu. Saskaņā ar GO 99/2000 73. pantu produktu piedāvāšana pārdošanai ar zaudējumiem citos gadījumos, nekā atļauts likumā, tiek uzskatīta par pārkāpumu un par to tiek piemērots naudas sods no 2000 līdz 10 000 RON, ciktāl Konkurences likuma noteikumi nav piemērojami.
Mēs uzsveram, ka GO 99/2000 noteikumi ir jāapvieno ar Valdības rīkojuma Nr. 2/2001 par pārkāpuma sankcijām (“GO 2/2001”) noteikumiem, lai, konstatējot pārkāpumus, atkarībā no to rakstura un nopietnības, kompetentās iestādes varētu piemērot sankcijas, kas papildina galveno sankciju. Tādējādi saskaņā ar GO 2/2001 papildu pārkāpuma sankcijas var būt: tādu preču konfiskācija, kuras ir paredzētas izmantošanai, tiek izmantotas vai kuras ir pārkāpumu rezultāts, licences, līguma vai atļaujas darbības veikšanai apturēšana vai anulēšana, struktūrvienības slēgšana, bankas konta iesaldēšana, saimnieciskās darbības apturēšana, licences vai atļaujas anulēšana noteiktām darbībām vai ārējās tirdzniecības darbībām gan uz laiku, gan pastāvīgi.
Ir jāņem vērā arī citi jautājumi, piemēram, šādu komerciālu darbību fiskālie aspekti, ņemot vērā nodokļu deklarēšanu un iespējamos mazākus nodokļus, ko tirgotājs maksā valsts budžetā.
Turklāt ir svarīgi atzīmēt, ka pārdošanas zaudējumi var ietekmēt arī konkurences tiesības.
Ceram, ka sniegtā informācija bija noderīga. Mēs esam jūsu rīcībā, ja jums varētu būt nepieciešama papildu informācija. Paldies!
BNT Gilescu Văleanu & Partners komanda
[i] Turpmāk mēs atkārtojam Tiesas apspriedes lēmumā Nr. 11761/2017 27-10-2017: “savukārt 2017. gada 11. aprīlī Piata Unirii nr. 1 3. stāvā (tirgotājs […]) veica apģērbu un apavu mazumtirdzniecību, kurā tika veiktas izpārdošanas, nepaziņojot Bukarestes 3. rajona rātsnamam (pārdošanas cenas ir zemākas par iepirkuma cenu). […] Tiesa konstatē, ka iesniedzēja (tirgotājs) nav pierādījusi, ka nav veikusi izpārdošanu GO 99/2000 22. panta izpratnē. Lietā iesniegtā reklāma, visticamāk, neatspēkos nodošanas/nodošanas protokolā sniegtās informācijas precizitātes prezumpciju. Kampaņas reklāmas plakātā ir norādīts, ka vienu preci var iegādāties, bet otru var iegādāties par pusi cenas, attiecīgi, ka var iegādāties divas preces, bet trešā prece būs bez maksas. Reklāmas beigās ir norādīts, ka šī atlaide attiecas uz preci ar zemāko vērtību.” Tādēļ iesniedzējs ir veicis izpārdošanu ar reklāmu, kas, samazinot cenu, paātrina sezonas preču krājumu izpārdošanu mazumtirdzniecības struktūrā. Fakts, ka kampaņas reklāmas plakātā nav minēts termins “izpārdošana”, neļauj secināt, ka iesniedzējs faktiski nav veicis šāda veida pārdošanu, bet gan to, ka iesniedzējs nevēlējās tos iekļaut šajā kategorijā, lai izpildītu likumā noteiktās formalitātes, proti, paziņotu pašvaldībai. Tādējādi GO 99/2000 22. panta izpratnē “izpārdošana ir jebkura izpārdošana (…), kas tiek izsludināta ar nosaukumu “izpārdošana”. Tomēr, ja veiktā darbība izraisa šādas pārdošanas sekas, bet nav deklarēta kā tāda, nevar uzskatīt, ka tai vairs nav šī nosaukuma, un likumā noteiktās procedūras nav jāizpilda.
[ii] Attiecībā uz atsauces cenu Brašovas tribunāls ar Lēmumu 2630/2018 norādīja, ka pat secīgu cenu samazinājumu gadījumā ir tikai viena atsauces cena, kas tiek aprēķināta un ņemta vērā, piemērojot pirmo samazinājumu. Tādēļ otrajā samazinājumā nevar ņemt vērā samazināto cenu, bet gan to pašu atsauces cenu, jo pretēja interpretācija pārkāptu likuma noteikumus, saskaņā ar kuriem reklāmas pārdošana nedrīkst tikt veikta ar zaudējumiem.
