PE SCURT
- – Garanția pentru emiterea ATR la proiectele >, inclusiv BESS/HVDC, crește de la 5% la 20% din tariful de racordare fără TVA și se execută dacă, în termen de 6 luni de la expirarea autorizației de înființare, nu este obținută o nouă autorizație valabilă.
- – Autorizația de înființare devine obligatorie și cu termen ferm: ca regulă, maximum 12 luni de la contractul de racordare și 18 luni de la ATR. Dosarul trebuie depus în 30 de zile de la semnarea contractului. Prelungirea este posibilă, dar condiționată — nerespectarea termenelor atrage pierderea ATR, încetarea contractului de racordare și executarea garanției financiare.
- – Garanția de participare la alocarea de capacitate se constituie acum la depunerea cererii, nu la etapa licitației: 20.000 EUR/MW pentru 2026. Cei cu cereri deja înregistrate au termen până la 14 iulie 2026.
Proiectele cu contracte de racordare în vigoare la 25 mai 2026 și capacitate > au termen până la 25 mai 2027 pentru a obține autorizația de înființare – sau riscă pierderea ATR.
Racordarea proiectelor: garanții mai mari, termene și sancțiuni stricte
Garanția ATR crește la 20% din tariful de racordare fără TVA, de la 5% anterior. Noul nivel se aplică tuturor solicitărilor pentru care operatorul nu a comunicat încă valoarea garanției. Un aspect mai puțin vizibil, dar relevant: ordinul clarifică expres că baza de calcul este tariful fără TVA, iar operatorii care au calculat anterior garanțiile inclusiv TVA sunt obligați să restituie diferența la cerere. Astfel, o verificare a bazei de calcul a garanțiilor deja emise este necesară.
Autorizația de înființare devine termen ferm. Pentru proiectele de peste 1 MW, ca regulă generală, trebuie obținută cel târziu în 12 luni de la contractul de racordare sau 18 luni de la emiterea ATR. Prelungirea cu până la 12 luni este posibilă o singură dată, dar nu la simpla cerere: implică îndeplinirea unor condiții cumulative, inclusiv consimțământul operatorului de rețea, justificarea întârzierii și constituirea unei garanții financiare suplimentare. Lanțul de consecințe în caz de nerespectare este sever: ATR-ul își pierde valabilitatea, contractul de racordare încetează de drept, iar garanția financiară ATR devine executabilă. Același mecanism se aplică și dacă o autorizație de înființare deja obținută expiră sau este retrasă: dacă ANRE nu emite o nouă autorizație în 6 luni, contractul de racordare încetează, cu aceleași consecințe financiare.
O noutate mai puțin discutată: și operatorii de rețea pot solicita prelungiri succesive ale contractului de racordare cu câte 12 luni, atunci când lucrările din responsabilitatea lor întârzie. Utilizatorul poate face același lucru, dar cu o garanție suplimentară de 5% din tariful de racordare fără TVA, majorată cu câte 5% pentru fiecare perioadă adăugată. Nerespectarea termenelor de către oricare dintre părți constituie contravenție.
Alocarea de capacitate. Garanția de participare se constituie la momentul depunerii cererii de alocare, nu la etapa licitației. Cuantumul pentru 2026 este de 20.000 EUR/MW solicitat. Proiectele cu cereri deja înregistrate înainte de 25 mai 2026 trebuie să constituie garanția până la 14 iulie 2026.
Impact asupra portofoliilor existente. Proiectele cu contracte de racordare în vigoare la 25 mai 2026 și capacitate aprobată > intră automat sub incidența noilor reguli: termenul pentru obținerea autorizației de înființare este 25 mai 2027. Pentru evitarea riscurilor, este necesară evaluarea proiectelor existente pentru actualizarea calendarului de proiect.
Autorizațiile de înființare: garanție financiară de 30 EUR/kW și aspecte care necesită clarificări
Ordinul nr. 16/2026 introduce o garanție financiară distinctă de 30 EUR/kW de capacitate instalată, datorată la momentul depunerii dosarului de autorizație de înființare. Spre exemplu, pentru un proiect de 100 MW, garanția financiară reprezintă un angajament financiar semnificativ (3 mil.. EUR), indiferent de forma aleasă (scrisoare de garanție bancară, instrument emis de IFN/asigurător sau transfer la Trezorerie), iar această sumă rămâne imobilizată până la recepția finală a lucrărilor.
Executarea garanției. Mecanismul de executare este relativ direct în două scenarii: dacă lucrările nu sunt recepționate în termenul de valabilitate al autorizației de înființare, sau dacă investitorul renunță la proiect. Cu toate acestea, garanția nu se execută în cazul în care întârzierea sau nefinalizarea sunt cauzate de motive independente de voința investitorului, dovedite prin documente oficiale prezentate ANRE în perioada de valabilitate a autorizației de înființare. Cu toate acestea, această excepție prezintă o limitare importantă: funcționează doar dacă autorizația de înființare a fost deja emisă, iar documentele justificative sunt depuse la ANRE în cadrul perioadei sale de valabilitate. Scenariul în care autorizația de înființare nu este niciodată obținută rămâne, deocamdată, fără un răspuns reglementat clar.
Pe lângă acestea, procedura de executare a garanției financiare pentru autorizația de înființare nu a fost încă aprobată de ANRE — ceea ce înseamnă că nici mecanismul de executare, nici cel de neexecutarenu sunt complet operaționale.
Nu în ultimul rând, aplicabilitatea garanției la proiectele BESS standalone rămâne ambiguă. Textul art. 19¹ folosește sintagma „tehnologie de generare a energiei electrice‟, care tehnic nu acoperă instalațiile de stocare. Cu toate acestea, același ordin include proba constituirii garanției respective în lista documentelor obligatorii pentru orice dosar de autorizație de înființare. Tensiunea dintre cele două prevederi este reală și nerezolvată, iar consecințele în practică – de la considerarea dosarului ca fiind incomplet la o abordare permisivă temporară – diferă semnificativ pentru calendarul unui proiect.
Ce ar trebui să facă dezvoltatorii acum?
Pachetul ANRE din mai 2026 nu introduce doar obligații noi – redefineste logica de risc financiar pentru orice proiect de generare sau stocare cu capacitate >. Întrebările pe care fiecare dezvoltator ar trebui să și le pună acum sunt concrete: Care este poziția proiectelor față de termenele tranzitorii? Trebuie să constitui garanții suplimentare și în ce condiții? Ce se întâmplă cu garanția de 30 EUR/kW dacă autorizația de înființare nu este emisă? Răspunsurile diferă semnificativ de la un proiect la altul, în funcție de stadiul ATR-ului, de contractul de racordare existent și de particularitățile dosarului autorizației. O evaluare corectă presupune analiza coordonată a noilor prevederi legale în raport cu situația concretă a fiecărui proiect.
Autor: Tiberia Karina Hompot, Senior Associate, LYNX (România)
