Käesoleva memorandumi eesmärk on anda lühike analüüs soodusmüügi ja kahjummüügi õiguslikest tagajärgedest.
1. Peamine kohaldatav õigusraamistik
Valitsuse määrus 99/2000 toodete ja turuteenuste kauplemise kohta („GO 99/2000”);
Metoodilised normid aastast 2003 valitsuse määruse 99/2000 (toodete ja turuteenuste kauplemise kohta) kohaldamiseks. („GO 99/2000 rakendusnormid“);
2. Allahindlusega müük
Vastavalt GO 99/2000-le hõlmab alandatud hinnaga müügi kategooria järgmisi müügiliike:
likvideerimismüük;
tühjendusmüük;
müük müügistruktuurides, mida nimetatakse tehasepoeks või tehaselaoks;
kampaaniamüük;
toodete müük, mis rahuldada tarbijate juhuslikke vajadusi pärast sündmuse möödumist ja on ilmne, et tooteid ei saa enam tavapärastel kaubandustingimustel müüa;
müüa tarnimisest 3 kuu jooksul müümata jäänud laoseisu;
kiirendatud müük toodetele, mis on kergesti riknevad või mille säilimist ei ole enam võimalik tagada kuni kõlblikkusaja lõpuni;
toodete müük hinnaga, mis on kooskõlas sama kaubanduspiirkonna teiste kauplejate poolt sama toote eest kehtestatud seadusliku hinnaga, mille määrab konkurentsikeskkond;
identsete omadustega toodete müük, mille täiendamise hinnad on vähenenud.
3. Kahjummüük
Vastavalt väljakujunenud kohtupraktikale ja doktriinile peab müügihind katma vähemalt kauba ostuhinna, kusjuures iga majandustegevuse eesmärk on kasumi teenimine ostuhinnale kaubandusliku juurdehindluse rakendamise teel, seega on kahjummüük võimalik ainult teatud, seaduses sõnaselgelt sätestatud olukordades.
Seaduse kohaselt on kahjummüük defineeritud kui müük hinnaga, mis on võrdne või väiksem soetusmaksumusest, kusjuures toote soetusmaksumus on võrdne ostuhinna, tagastamatute maksude, transpordikulude ja muude seaduses sõnaselgelt sätestatud kõrvalkuludega.
Kahjummüügi võimaluse osas sätestame, et GO 99/2000 kohaselt on igal edasimüüjal keelatud pakkuda või müüa tooteid kahjumiga soodusmüügi ja teeninduspakettides sisalduvate toodete puhul. Teisisõnu, kahjumiga müük on lubatud igasuguste eespool mainitud odavate müükide puhul, välja arvatud soodusmüügid ja teeninduspakettides sisalduvad tooted.
4. Allahindlusmüük ja reklaammüük – omadused
Järgnev käsitleb (i) allahindlusmüügi, kus kaupleja võib müüa kahjumiga, ja (ii) reklaammüügi eripärasid. Sellistel juhtudel on kahjumiga müük keelatud.
Lõpumüügid on kõik müügid, millega kaasneb või eelneb reklaam ja mis on kuulutatud “lõpumüügiks” ning mis hinnaalanduse kaudu kiirendab hooajaliste kaupade müüki jaemüügistruktuuris. Pange tähele, et lõpumüügid võivad hõlmata ainult uute või kasutatud/hooajaliste kaupade varusid jaemüügistruktuurist, millele eelneb või kaasneb reklaam. Hooajaliste laoseisude näideteks on tooterühmad, näiteks, kuid mitte ainult: rõivad, sh karusnahk, nahk, galanteriitooted, kudumid, kangad, jalatsid, spordikaubad, kosmeetika ja muud sarnased tooted.
Eripärana võib soodusmüüke teha ainult kahel perioodil aastas, maksimaalse kestusega 45 päeva, tingimusel, et soodusmüügiks pakutud tooted on kaupleja poolt tarnijale tasutud vähemalt 30 päeva enne soodusmüügiperioodi alguskuupäeva ja neid pakutakse tavapäraselt müügiks enne seda kuupäeva.
Soodusmüügiks pakutud laoseisu tuleb eelnevalt kindlaks määrata vastavas müügistruktuuris, müügipindadel ja ladudes. struktuuris ja vajaduse korral kaupleja ühes või mitmes laos vähemalt 15 päeva enne soodusmüügi alguskuupäeva ning seda ei pikendata pärast soodusmüügi kehtestamist ega selle ajal.
Lisaks tuleb soodusmüük teha müügistruktuurides, kus neid tooteid tavaliselt müüdi.
Pange tähele, et on oluline säilitada kõik tõendavad juriidilised dokumendid, mis tõendavad, et soodusmüügiks kavandatud toodete laoseis on kindlaks määratud vähemalt 15 päeva enne soodusmüügi algust ja tasutud vähemalt 30 päeva enne seda kuupäeva, et neid dokumente saaks vajadusel esitada pädevatele kontrolliasutustele. Allahindlusega müüdavate toodete summa tasumise tõend saadakse raamatupidamisdokumentide kontrollimise teel.
Kauplejad peaksid allahindlusega müüdavate toodete ajastuse määrama järgmiste perioodide vahel:
(i) 15. jaanuar – 15. aprill (kaasa arvatud) sügis-talve toodete puhul;
(ii) 1. august – 31. oktoober (kaasa arvatud) kevad-suve toodete puhul.
Seda tüüpi soodusmüügi puhul on vaja teatada omavalitsusele, kelle territooriumil kaupleja tegutseb, perioodist, mille jooksul soodusmüük toimub, vähemalt 15 päeva enne kaupleja soodusmüügi alustamist.
Soodusmüügi teavitusvorm esitatakse linnapeale. Vormi võib täita ja esitada selle koha linnapea kantseleisse, kus müügiasutus asub, ja Bukaresti puhul ringkonnavanema kantseleisse. Vormi võib esitada ka tähtkirjaga koos vastuvõtukinnitusega. Tollivormistusele kuuluvate kaupade inventuurinimekiri täidetakse ja hoitakse kõnealuse müügistruktuuri peakorteris, et see esitataks pädevate kontrolliasutuste nõudmisel.
Kaupleja või tema volitatud isik täidab kumbki kaks teatisevormi. Üks teate koopia esitatakse/saadetakse linnapea kabinetti ja teine koopia hoitakse koos kättesaamistõendi/kättesaamiskinnitusega müügistruktuuri peakorteris.
Igasugune allahinnatud toodetega seotud teade või muu reklaam peab näitama allahinnatud toodete algust, kestust ja allahinnatavate toodete valikut, kui allahinnatud toodete kogus ei hõlma kõiki müügistruktuuri tooteid.
Kampaaniamüügid on jaemüük/sularaha ja teostada müüki / turuteenuseid, mis võivad toimuda igal ajal aastas ja mida kauplejad saavad vabalt osutada ilma eelneva etteteatamiseta.
Siiski peavad olema täidetud järgmised tingimused:
müük tuleb teha alandatud hinnaga, kuid mitte kahjumiga;
müük peaks viitama saadaolevatele või vahetatavatele toodetele ja teenustele või, kui see on kohaldatav, teostatakse pidevalt.
Reklaamitud tooteid ja teenuseid tuleb müügiks pakkuda kogu reklaamitud müügiperioodi vältel või peab kaupleja tarbijaid teavitama, et pakkumine kehtib ainult saadaoleva laoseisu piires.
Eelkõige peab kaupleja, kes soovib antud osakonnas müüki jätkata või tootekategooriat teatud perioodil reklaamida, oma laoseisu uuendama ja ümber planeerima, et see vastaks tarbijate vajadustele väljakuulutatud perioodil või teavitama tarbijaid, et pakkumine kehtib ainult saadaoleva laoseisu piires.
Praktilisest vaatenurgast soovime juhtida tähelepanu asjaolule, et Esimese astme kohtu Bukaresti ringkonnakohtu 3 tehtud kohtuasja otsuses karistati kauplejat valitsuse määruse 99/2000 artikli 27 lõike 2 rikkumise eest, mis käsitleb linnapea kantselei teavitamata jätmist soodusmüükide osas. Kohus märkis, et kaupleja tegevust võib kvalifitseerida „allahindlusmüügiks”, võttes arvesse konkreetset olukorda ehk toodete müüki alla ostuhinna.[i]
5. Hinnaalandusteadete tingimused
Hinnaalandused kuuluvad hinna- ja reklaamireeglite alla.
Seega iga hinnaalandust puudutav teadaanne, olenemata:
vormist – plakatid vitriinidel, brošüürid, reklaamid ajakirjanduses, raadios, televisioonis või muul kujul;
reklaami tüübist – kirjalik, suuline või muul kujul;
hinna alandamise põhjendus – allahindlusmüügid, likvideerimised või mis tahes muu tarbijatele suunatud põhjendus, mis hõlmab arvulist võrdlust, olgu see siis väljaspool müügistruktuuri või selle sees, peab näitama:
tegelik alandamine võrreldes võrdlushinnaga, mis on madalaim hind, mida samal müügipiirkonnas identsete toodete või teenuste eest küsiti 30 kalendripäeva jooksul enne alandatud hinna kohaldamise kuupäeva.[ii]
tooted või teenused või toodete või teenuste kategooriad, millega reklaam on seotud
periood, mille jooksul neid tooteid või teenuseid pakutakse alandatud hinnaga; likvideerimise ja tühjendusmüükide korral võib selle tingimuse asendada sõnadega „kuni kaupa jätkub”. Seda deklaratsiooni võib kasutada ka reklaamimüügiks.
Lisaks rõhutame, et kõik hinnaalandusi puudutavad teadaanded, olenemata allahindluse vormist, reklaamist ja põhjusest, peavad olema suunatud kõigile tarbijatele ja näitama numbriliselt hinnaalandust võrreldes võrdlushindadega, välja arvatud võrdlev hinnareklaam, ainult kirjanduslik reklaam, mis ei sisalda numbreid, uue toote turuletoomise hinnateated ja suuline reklaam, mis tehakse ainult poes teatud osakonna hinnaalanduste kohta ühepäevase müügi väga lühikeseks perioodiks.
Lisaks võivad kataloogireklaamid ja posti teel müüvate kauplejate hinnaalandused kehtida ainult kuni laoseisu lõppemiseni, tingimusel et see märge on kataloogis nähtav ja loetav.
Pidage meeles, et iga absoluutväärtuses või protsentuaalses väärtuses väljendatud hinnaalanduste teadaanne peab olema iga identse toote või tooterühma puhul nähtav, loetav ja üheselt mõistetav:
mainides eelmise hinna kõrval uut hinda, mis on läbi kriipsutatud;
või vastavate summade kõrval sõnadega „uus hind“, „vana hind“;
või täpsustades allahindluse protsendi ja uue hinna, mis kuvatakse eelmise hinna kõrval, mis on läbi kriipsutatud.
Märkus: toote ja/või teenuse hinnaalandust on keelatud esitada tarbijatele toote ja/või teenuse osa tasuta pakkumisena.
Võrdlushinna õigsuse kinnitamiseks tuleb säilitada kõik juriidilised dokumendid, et neid saaks vajaduse korral esitada pädevatele kontrolliasutustele.
Kui hinnaalanduse deklaratsioon ei vasta võrdlushinnale tegelikult rakendatud hinnaalandusele, loetakse seda eksitavaks reklaamiks ja selle eest karistatakse vastavalt kehtivatele õigusnormidele.
Oluline on märkida, et hindade kehtestamise ja reklaamimise eeskirjad ei kohaldata juhul, kui toote hinnaalandused tulenevad toote koguse suurenemisest tavaliselt turustamiseks kasutatavas pakendis või identsete müügiks pakutavate toodete arvu suurenemisest ühispakendis.
6. Müük lisatasudega
Müük lisatasudega kujutab endast äripraktikat, mille kohaselt toodete/teenuste müümisel või müügiks pakkumisel pakutakse tarbijale lisatasusid toodete/teenuste näol tasuta koheselt või teatud ajal.
Seaduse kohaselt on toodete müük või müügiks pakkumine või teenuste osutamine või pakkumine tarbijale keelatud, kui selle tulemusena on tarbijal õigus saada lisatasu toodete/teenuste näol koheselt või teatud ajal tasuta, välja arvatud juhul, kui need on ostetud toodete/teenustega identsed. (Näiteks järgmised tavad ja sarnased juhtumid on näited müügist seaduslike lisatasudega: „Iga ostetud sokikomplekti eest saate ühe paari tasuta“; „Iga 5 ostetud šokolaadi eest saate ühe šokolaadi“; „Kahe fotofilmi ilmutamise eest pakume kolmanda filmi tasuta ilmutamist“)
Järgmisi ei loeta aga lisatasudeks: tootepakend, ostetud toote või teenuse tavapäraseks kasutamiseks hädavajalikud tooted või teenused, tooted või teenused, mille väärtus on kuni 10% tarbijate ostetud toodete/teenuste müügihinnast/tariifist, isikupärastatud reklaamsõnumeid kandvad esemed või esemed, mis on nähtavalt kirjutatud ja mida ei leidu sellisena kaubanduses, müügijärgsetes teenustes, kauplejate poolt tarbijatele pakutavates parkimisvõimalustes.
Lisaks on vastavalt GO 99/2000 keelatud toote müüki tarbijale tingimuslikuks siduda kindlaksmääratud koguse ostmisega või teise toote või teenuse samaaegse ostmisega.
Igal juhul ei loeta seaduse kohaselt tingimuslikuks müügiks järgmist:
müük globaalse hinnaga erinevate toodete või teenuste eest, mis moodustavad komplekti, samuti identsete eelpakendatud toodete eest, mida pakutakse ühises pakendis, tingimusel, et iga toodet ja teenust saab osta eraldi sama hinnaga samas müügipiirkonnas ning tingimusel, et ostjat teavitatakse sellest võimalusest ja toote või teenuse müügihinnast.
toodete müük partiidena või pakendites, mis on kooskõlas kaubanduslike tavade ja tarbijate vajadustega.
7. Sanktsioonid müügikahju korral. Olulised aspektid.
Vastavalt Art. GO 99/2000 paragrahvi 73 kohaselt loetakse toodete kahjumiga müüki muudel kui seadusega lubatud juhtudel rikkumiseks ja karistatakse rahatrahviga vahemikus 2000 kuni 10 000 leud, kuivõrd konkurentsiseaduse sätted ei ole kohaldatavad.
Rõhutame, et GO 99/2000 sätteid tuleb kombineerida valitsuse määruse nr 2/2001 rikkumiste sanktsioonide kohta (“GO 2/2001”) sätetega, nii et rikkumiste tuvastamisel võivad pädevad asutused olenevalt nende laadist ja raskusastmest kohaldada põhisanktsiooni täiendavaid sanktsioone. Seega võivad GO 2/2001 kohaselt täiendavad rikkumisega seotud sanktsioonid olla: rikkumisteks mõeldud, kasutatavate või rikkumistest tulenevate kaupade arestimine, litsentsi, lepingu või tegevusloa peatamine või tühistamine, üksuse sulgemine, pangakonto külmutamine, majandusagendi tegevuse peatamine, teatud tegevuste või väliskaubandustegevuse litsentsi või loa ajutine või alaline kehtetuks tunnistamine.
Samuti on vaja arvestada muude küsimustega, näiteks selliste äritehingute fiskaalsete aspektidega, arvestades maksude deklareerimist ja kaupleja võimalikku madalamate maksude tasumist riigieelarvesse.
Lisaks on oluline märkida, et kahjumlikul müügil võib olla ka tagajärgi konkurentsiõiguses.
Loodame, et esitatud teave oli abiks. Oleme teie käsutuses mis tahes lisateabe saamiseks. Täname teid!
BNT Gilescu Văleanu & Partnerite meeskond
[i] Järgnevalt esitame kohtu otsuse nr. 11761/2017 27-10-2017: „arvestades, et 11. aprillil 2017 viis kaupleja […] Piata Unirii nr 1 3. korrusel läbi rõivaste ja jalatsite jaemüüki, kus toimusid soodusmüügid ilma Bukaresti 3. ringkonna raekoda teavitamata (müük on alla ostuhinna).“ Kohus leiab, et petitsiooni esitaja (kaupleja) ei ole tõendanud, et ta ei viinud läbi soodusmüüki seaduse § 22 99/2000 tähenduses. Toimikus esitatud reklaam ei lükka tõenäoliselt ümber üleandmisprotokollis esitatud andmete õigsuse eeldust. Kampaaniareklaamil on märgitud, et ühe toote saab osta ja teise poole hinnaga, vastavalt, et saab osta kaks toodet ja kolmas toode on tasuta. Reklaami lõpus on märgitud, et see allahindlus kehtib madalaima hinnaga tootele. Seega on petitsiooni esitaja läbi viinud müügi reklaamiga, mis hinda alandades kiirendab hooajakaupade laoseisu müüki jaemüügistruktuuris. Asjaolu, et kampaaniareklaamil ei ole mainitud terminit „allahindlusmüük“, ei võimalda järeldada, et petitsiooni esitaja seda müügivormi tegelikult läbi ei viinud, vaid pigem seda, et petitsiooni esitaja ei soovinud neid sellesse kategooriasse liigitada, et täita seadusega nõutavaid formaalsusi, nimelt linnavalitsuse teavitamist. Seega on GO 99/2000 artikli 22 tähenduses „allahindlusmüük igasugune müük (…), mis kuulutatakse välja nime all „allahindlus“. Kui aga teostatud tegevus põhjustab sellise müügi tagajärgi, kuid seda sellisena ei deklareerita, ei saa pidada seda enam mitteomavaks ja seadusega kehtestatud menetlusi ei pea täitma.
[ii] Võrdlushinna osas märkis Brasovi tribunal otsusega 2630/2018, et isegi järjestikuste hinnaalanduste korral on ainult üks võrdlushind, mida arvutatakse ja võetakse arvesse esimese hinnaalanduse kohaldamisel. Seetõttu ei saa teise hinnaalanduse puhul arvesse võtta alandatud hinda, vaid sama võrdlushinda, kuna vastupidine tõlgendus rikuks seaduse sätteid, mille kohaselt ei tohi reklaamimüüki kahjumiga teha.
