{"id":7178,"date":"2020-08-20T00:00:00","date_gmt":"2020-08-20T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/lynx.legal\/news\/romania-noile-bariere-in-vanzarea-cumpararea-terenurilor-agricole-situate-in-extravilan\/"},"modified":"2020-08-20T00:00:00","modified_gmt":"2020-08-20T00:00:00","slug":"romania-noile-bariere-in-vanzarea-cumpararea-terenurilor-agricole-situate-in-extravilan","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lynx.legal\/ro\/romania-noile-bariere-in-vanzarea-cumpararea-terenurilor-agricole-situate-in-extravilan\/","title":{"rendered":"Romania: Noile bariere \u00een v\u00e2nzarea-cump\u0103rarea terenurilor agricole situate \u00een extravilan"},"content":{"rendered":"\n

Prezentul articol \u00ee\u0219<\/span>i propune s\u0103 ofere analiza principalelor modific\u0103ri aduse legii nr.17\/2014<\/span>.<\/p>\n

\u00cen Monitorul Oficial nr. 741 din data de 14 august 2020 s-a publicat Legea nr. 175\/2020 pentru modificarea \u0219i completarea Legii nr. 17\/2014 privind unele m\u0103suri de reglementare a v\u00e2nz\u0103rii-cump\u0103r\u0103rii terenurilor agricole situate \u00een extravilan \u015fi de modificare a Legii nr. 268\/2001 privind privatizarea societ\u0103\u0163ilor comerciale ce de\u0163in \u00een administrare terenuri proprietate public\u0103 \u015fi privat\u0103 a statului cu destina\u0163ie agricol\u0103 \u015fi \u00eenfiin\u0163area Agen\u0163iei Domeniilor Statului (\u201eLegea 175 \/ 2020\u201d). <\/span><\/p>\n

Legea nr. 175\/2020 va intra \u00een vigoare \u00een termen de 60 zile de la data public\u0103rii \u00een Monitorul Oficial, \u00eencep\u00e2nd cu data de 13 octombrie 2020.<\/span><\/p>\n

Principalele modific\u0103ri cuprinse \u00een aceast\u0103 lege, pot fi grupate \u00een esen\u021b\u0103 astfel:<\/span><\/p>\n

    \n
  1. Categoria preemptorilor \u0219i ordinea de exercitare a dreptului de preemp\u021biune;<\/span><\/li>\n
  2. Condi\u021biile \u2013 imperative, restrictive \u0219i cumulative – necesar a fi \u00eendeplinite de c\u0103tre cump\u0103r\u0103torii (persoane fizice \u0219i \/ sau juridice) care inten\u021bioneaz\u0103 s\u0103 cumpere teren agricol pe teritoriul Rom\u00e2niei;  <\/span><\/li>\n
  3. Controlul aplic\u0103rii procedurii dreptului de preemp\u0163iune \u0219i procedura de emitere a avizelor necesare \u00eenstr\u0103in\u0103rii terenurilor;<\/span><\/li>\n
  4. Instituirea obliga\u021biei pl\u0103\u021bii unui impozit de 80% perceput asupra sumei ce reprezint\u0103 diferen\u021ba dintre pre\u021bul de v\u00e2nzare \u0219i pre\u021bul de cump\u0103rare, conform grilei notariale, \u00een cazul \u00eenstr\u0103in\u0103rii, prin v\u00e2nzare, a terenului agricol situat \u00een extravilan \u00eenainte de \u00eemplinirea a 8 ani de la cump\u0103rare.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

    <\/p>\n

    \u00cen cele ce urmeaz\u0103 vom analiza succint modific\u0103rile principale aduse Legii nr.17 \/ 2014, modific\u0103ri care, \u00een opinia noastr\u0103, sunt susceptibile s\u0103 \u00eencalce numeroase drepturi \u0219i libert\u0103\u021bi fundamentale, garantate at\u00e2t pe plan intern prin Constitu\u021bia Rom\u00e2niei, dar \u0219i la nivel european prin tratatele UE, dat fiind efectul lor asupra mediului de afaceri.<\/span><\/p>\n

    Men\u021bion\u0103m faptul c\u0103, \u00een cuprinsul legii modificatoare se reg\u0103sesc cel pu\u021bin 85 de modific\u0103ri importante, de natur\u0103 a schimba fundamental scopul avut \u00een vedere de legiuitor la adoptarea Legii nr. 17 \/ 2014.  <\/span><\/p>\n

    Categoria preemptorilor \u0219i ordinea de exercitare a dreptului de preemp\u021biune<\/span><\/p>\n

    Prima modificare const\u0103 \u00een clasificarea titularilor dreptului de preemp\u021biune pe 7 ranguri, introduc\u00e2ndu-se astfel 4 categorii noi \u0219i complet\u00e2ndu-se alte 2 categorii, fa\u021b\u0103 de reglementarea ini\u021bial\u0103:<\/span><\/p>\n

    i)    Coproprietarii, rudele de gradul I, so\u021bii, rudele \u0219i afinii p\u00e2n\u0103 la gradul al treilea inclusiv;<\/span><\/p>\n

    ii)  proprietarii investi\u021biilor agricole pentru culturile de pomi, vi\u021b\u0103 de vie, hamei, iriga\u021bii exclusiv private \u0219i \/ sau arenda\u0219ii. De asemenea, legea men\u021bioneaz\u0103 faptul c\u0103 vor avea prioritate la cump\u0103rare proprietarii investi\u021biilor agricole pentru culturile de pomi, vi\u021b\u0103-de-vie, hamei sau iriga\u021bii, dac\u0103 pe terenurile supuse v\u00e2nz\u0103rii se afl\u0103 astfel de investi\u021bii;<\/span><\/p>\n

    iii)  proprietarii \u0219i \/ sau arenda\u0219ii terenurilor agricole vecine cu terenul supus v\u00e2nz\u0103rii;<\/span><\/p>\n

    iv)  tinerii fermieri; <\/span>Conform alineatului 4 al prezentului articol, defini\u021bia t\u00e2n\u0103rului fermier este dat\u0103 de art. 2 alin. (1) lit. (n) din Regulamentul (UE) nr. 1305\/2013 al Parlamentului European \u0219i al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rural\u0103 acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural\u0103 (FEADR) \u0219i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698\/2005 al Consiliului, cu modific\u0103rile ulterioare. \u00cen acest sens, Regulamentul sus-men\u021bionat define\u0219te t\u00e2n\u0103rul fermier ca fiind \u201eo persoan\u0103 cu v\u00e2rsta de p\u00e2n\u0103 la 40 de ani la momentul depunerii cererii, care de\u021bine competen\u021bele \u0219i calific\u0103rile profesionale adecvate \u0219i care se stabile\u0219te pentru prima dat\u0103 \u00eentr-o exploata\u021bie agricol\u0103 ca \u0219ef al respectivei exploata\u021bii.\u201d De asemenea, conform alineatului 3 al prezentului articol, \u00een cazul exercit\u0103rii dreptului de preemp\u021biune de c\u0103tre tinerii fermieri, vor avea prioritate la cump\u0103rarea terenului acei tineri care desf\u0103\u0219oar\u0103 activit\u0103\u021bi \u00een domeniul zootehniei.<\/span><\/p>\n

    v)  Academia de \u0218tiin\u021be Agricole \u0219i Silvice \u201eGheorghe Ionescu-\u0218i\u0219e\u0219ti\u201d, unit\u0103\u021bile de cercetare-dezvoltare din domeniile agriculturii, silviculturii \u0219i industrie\u0101i alimentare \u0219i institu\u021biile de \u00eenv\u0103\u021b\u0103m\u00e2nt cu profil agricol. Aceast\u0103 categorie de preemptori va putea cump\u0103ra terenuri agricole cu destina\u021bia strict necesar\u0103 cercet\u0103rii agricole \u0219i doar cele aflate \u00een vecin\u0103tatea loturilor existente \u00een patrimoniul acestora;<\/span><\/p>\n

    vi) persoane fizice cu domiciliul \/ re\u0219edin\u021ba situat \/ situat\u0103 \u00een unit\u0103\u021bile administrativ-teritoriale unde este amplasat terenul sau \u00een unit\u0103\u021bile administrativ-teritoriale vecine;<\/span><\/p>\n

    vii) statul rom\u00e2n, prin Agen\u021bia Domeniilor Statului.<\/span><\/p>\n

    Consider\u0103m c\u0103 ordinea de instituire a rangurilor, precum \u0219i modul de formulare a textului, sunt neclare \u0219i chiar contradictorii. De exemplu, la rangul III sunt men\u021biona\u021bi proprietarii \u0219i \/ sau arenda\u0219ii, \u00eens\u0103 aceste dou\u0103 categorii nu pot avea deodat\u0103 drept de op\u021biune concurent, deoarece se exclud prin defini\u021bie. De asemenea, limitarea arenda\u0219ilor doar la arenda\u0219ii terenurilor vecine este o noutate.<\/span><\/p>\n

    La rangul VI sunt prev\u0103zute doar persoanele fizice, fiind excluse implicit persoanele juridice, f\u0103r\u0103 a exista vreun motiv \u00eentemeiat al excluderii lor, cu at\u00e2t mai mult cu c\u00e2t politica economic\u0103 na\u021bional\u0103 recent\u0103 a stimulat persoanele juridice s\u0103 investeasc\u0103 \u00een agricultur\u0103.<\/span><\/p>\n

    Condi\u021bii noi instituite \u00een func\u021bie de ranguri de preemptori<\/span><\/p>\n

    Arenda\u0219ii trebuie s\u0103 \u201dde\u021bin\u0103 aceast\u0103 calitate \u00een temeiul unui contract de arendare valabil \u00eencheiat \u0219i \u00eenregistrat potrivit dispozi\u021biilor legale, cu cel pu\u021bin un an \u00eenainte de data afi\u0219\u0103rii ofertei de v\u00e2nzare la sediul prim\u0103riei.\u201d <\/span><\/p>\n

    Noutatea const\u0103 \u00een instituirea termenului de 1 an, modificare ce afecteaz\u0103, \u00een opinia noastr\u0103, predictibilitatea legii \u0219i care atrage totodat\u0103 retroactivitatea acesteia, \u00eentruc\u00e2t ea d\u0103 na\u0219tere unor efecte juridice pe viitor, raportat la fapte (ac\u021biuni \/ inac\u021biuni) din trecut, cel pu\u021bin din ultimul an. <\/span><\/p>\n

    Astfel cum s-a pronun\u021bat \u00een mod repetat \u0219i Curtea Constitu\u021bional\u0103, nu numai c\u0103 formularea unui act normativ trebuie s\u0103 permit\u0103 persoanei interesate s\u0103 prevad\u0103 \u00een mod rezonabil conduita pe care trebuie s\u0103 o adopte, dar claritatea \u0219i previzibilitatea sunt elemente sine qua non ale constitu\u021bionalit\u0103\u021bii, remediul \u00een acest caz, fiind, de exemplu, intrarea \u00een vigoare a noii prevederi  peste cel pu\u021bin un an.<\/span><\/p>\n

    Legea introduce o nou\u0103 cerin\u021b\u0103 \u00een privin\u021ba arenda\u0219ilor persoane fizice \u0219i juridice, precum \u0219i a asocia\u021bilor acestora din urm\u0103, care trebuie s\u0103 \u201dfac\u0103 dovada domiciliului \/ re\u0219edin\u021bei situat \/ situat\u0103 pe teritoriul na\u021bional pe o perioad\u0103 de 5 ani, anterior \u00eenregistr\u0103rii ofertei de v\u00e2nzare a terenurilor agricole situate \u00een extravilan.\u201d \u00cen aceast\u0103 situa\u021bie, r\u0103m\u00e2ne valabil\u0103 critica referitoare la predictibilitatea legii, c\u0103reia i se suprapune \u0219i o alt\u0103 critic\u0103 referitoare la libertatea stabilirii domiciliului \u0219i re\u0219edin\u021bei, nefiind respectate prevederile art.25 al.2 Constitu\u021bia Rom\u00e2niei \u0219i ale art. 49Tratatul privind Func\u021bionarea Uniunii Europene, prevederi care, odat\u0103 \u00eenc\u0103lcate, dau na\u0219tere \u0219i la inevitabile discrimin\u0103ri.<\/span><\/p>\n

    Mai mult, \u00een cazul persoanelor juridice cu ac\u021bionar \/ asociat alt\u0103 persoan\u0103 juridic\u0103 se adaug\u0103 condi\u021bia ca \u201dac\u021bionarii care de\u021bin controlul societ\u0103\u021bii s\u0103 fac\u0103 dovada sediului social \/ secundar pe teritoriul Rom\u00e2niei\u201d pe o perioad\u0103 de 5 ani anterioar\u0103 ofertei de v\u00e2nzare.<\/span><\/p>\n

    Condi\u021bia referitoare la domiciliul \/ resedinta pe teritoriul national pe o perioad\u0103 de cel putin 1 an  anterior inregistr\u0103rii ofertei, se men\u021bine aparent \u0219i \u00een cazul exercit\u0103rii dreptului de preemp\u021biune de c\u0103tre tinerii fermieri, situa\u021bie \u00een care se adaug\u0103 men\u021biunea c\u0103 au prioritate cei  care \u201ddesf\u0103\u0219oar\u0103 activit\u0103\u021bi \u00een zootehnie.\u201d Spunem ,,aparent\u201d pentru c\u0103 din formularea textului nu rezult\u0103 cu claritate dac\u0103 aceast\u0103 condi\u021bie prive\u0219te pe orice t\u00e2n\u0103r fermier sau doar pe cei care desf\u0103\u0219oar\u0103 activit\u0103\u021bi \u00een zootehnie.<\/span><\/p>\n

    Prin modalitatea de formulare a acestei  prevederi,  se creeaz\u0103 o nou\u0103 categorie de preemptori (t\u00e2n\u0103rul fermier care desf\u0103\u0219oar\u0103 activit\u0103\u021bi de zootehnie) \u00een cadrul rangului IV de preemptori- tinerii fermieri, aceast\u0103 modalitate de legiferare fiind una v\u0103dit neclar\u0103, interpretabil\u0103 \u0219i cauzatoare de multiple confuzii. <\/span><\/p>\n

    Ce se \u00eent\u00e2mpl\u0103 \u00een cazul neexercit\u0103rii dreptului de preemp\u021biune <\/span><\/p>\n

    Dac\u0103 titularii dreptului de preemp\u021biune nu \u00ee\u0219i manifest\u0103 inten\u021bia de a achizi\u021biona imobilul \u00een termenul stabilit, v\u00e2nz\u0103torul este liber s\u0103 aleag\u0103 cump\u0103r\u0103torul, situa\u021bie cunoscut\u0103 \u00een practic\u0103 ca fiind v\u00e2nzarea liber\u0103. <\/span><\/p>\n

    Cum am ar\u0103tat, noile prevederi legale introduc un set de noi reguli cumulative pe care preemptorii trebuie s\u0103 le \u00eendeplineasc\u0103 pentru a putea achizi\u021biona imobilul \u0219i, \u00een plus, condi\u021biile \u00een care cump\u0103r\u0103torii, care nu se \u00eencadreaz\u0103 \u00een categoria preemptorilor (un fel de rang suplimentar preferential), pot achizi\u021biona terenuri agricole situate \u00een extravilan, \u00een situa\u021bia \u00een care preemptorii nu \u0219i-au exercitat dreptul de preemp\u021biune. <\/span><\/p>\n

    Astfel, pentru <\/span>cump\u0103r\u0103torii persoane fizice se instituie urm\u0103toarele cerin\u021be cumulative:<\/span><\/p>\n

    –  domiciliul \/ re\u0219edin\u021ba situat \/ situat\u0103 pe teritoriul na\u021bional pe o perioada de cel pu\u021bin 5 ani, anterior \u00eenregistr\u0103rii ofertei de v\u00e2nzare; <\/span><\/p>\n

    –  s\u0103 desf\u0103\u0219oare activit\u0103\u021bi agricole pe teritoriul na\u021bional pe o perioada de cel pu\u021bin 5 ani, anterior \u00eenregistr\u0103rii acestei oferte;<\/span><\/p>\n

    –  s\u0103 fie \u00eenregistrat de autorit\u0103\u021bile fiscale rom\u00e2ne cu minimum 5 ani, anterior \u00eenregistr\u0103rii ofertei de v\u00e2nzare a terenurilor agricole situate \u00een extravilan.<\/span><\/p>\n

    Pentru cump\u0103r\u0103torii persoane juridice se instituie urm\u0103toarele cerin\u021be cumulative:<\/span><\/p>\n

    –  sediul social \/ secundar situat pe teritoriul na\u021bional pe o perioada de cel pu\u021bin 5 ani, anterior \u00eenregistr\u0103rii ofertei de v\u00e2nzare;<\/span><\/p>\n

    –  s\u0103 desf\u0103\u0219oare activit\u0103\u021bi agricole pe teritoriul na\u021bional pe o perioada de cel pu\u021bin 5 ani anterior \u00eenregistr\u0103rii acestei oferte;<\/span><\/p>\n

    –  s\u0103 prezinte \u00eenscrisuri \u201ddin care s\u0103 reias\u0103 c\u0103, din venitul total al ultimilor 5 ani fiscali, minimum 75% reprezint\u0103 venit din activit\u0103\u021bi agricole\u201d;<\/span><\/p>\n

    –  asociatul \/ ac\u021bionarul care de\u021bine controlul societ\u0103\u021bii s\u0103 aib\u0103 domiciliul situat pe teritoriul na\u021bional pe o perioad\u0103 de cel pu\u021bin 5 ani anterior \u00eenregistr\u0103rii ofertei de v\u00e2nzare;<\/span><\/p>\n

    – dac\u0103 \u00een structura societ\u0103\u021bii sunt alte persoane juridice, asocia\u021bii \/ ac\u021bionarii care de\u021bin controlul societ\u0103\u021bii s\u0103 fac\u0103 dovada domiciliului situat pe teritoriul na\u021bional pe o perioad\u0103 de cel pu\u021bin 5 ani anterior \u00eenregistr\u0103rii ofertei de v\u00e2nzare.<\/span><\/p>\n

    A\u0219a cum am ar\u0103tat \u0219i \u00een cazul arenda\u0219ilor, \u0219i \u00een acest caz este aplicabil\u0103 critica referitoare la predictibilitatea legii, c\u0103reia i se suprapune \u0219i critica referitoare la libertatea stabilirii domiciliului \u0219i re\u0219edin\u021bei \u00een cazul cump\u0103r\u0103torilor persoane fizice. Limitarea posibilit\u0103\u021bii de a cump\u0103ra teren agricol raportat la stabilirea reziden\u021bei in Romania \u00een ultimii 5 ani anterior ofertei de v\u00e2nzare reprezint\u0103 o \u00eenc\u0103lcare a dreptului Uniunii Europene, \u0219i, \u00een acela\u0219i timp, creeaz\u0103 discriminare nu doar pentru reziden\u021bii Uniunii Europene- cet\u0103\u021beni ai Uniunii Europene, comparativ cu cei rom\u00e2ni, dar chiar \u0219i \u00eentre cet\u0103\u021benii rom\u00e2ni. <\/span><\/p>\n

    Restr\u00e2ngerea unor drepturi \u0219i libert\u0103\u021bi individuale trebuie s\u0103 respecte principiul propor\u021bionalit\u0103\u021bii \u0219i s\u0103 reprezinte o m\u0103sur\u0103 necesar\u0103 \u0219i adecvat\u0103 pentru protec\u021bia unor interese generale, or restric\u021biile pe criteriul domiciliului sau al re\u0219edin\u021bei nu se pot \u00eencadra \u00een normele de respectare a acestui principiu, fiind necesar s\u0103 se \u021bin\u0103 cont de \u00eemprejurarea c\u0103 respectiva obliga\u021bie nu restr\u00e2nge doar dreptul dob\u00e2nditorului de a \u0219i alege \u00een mod liber re\u0219edin\u021ba, \u00een condi\u021biile \u00een care acest drept este garantat, dar \u0219i libertatea de circula\u021bie a capitalurilor garantat\u0103 prin art.63 Tratatul privind Func\u021bionarea Uniunii Europene.<\/span><\/p>\n

    Prin aderarea la Uniunea European\u0103, Rom\u00e2nia a acceptat c\u0103 toate prevederile \u0219i m\u0103surile implementate de statele na\u021bionale, av\u00e2nd ca efect limitarea \u0219i \u00eempiedicarea investi\u021biilor, contravin tratatelor UE, iar actuala form\u0103 a legii are \u00een mod direct aceast\u0103 finalitate, respectiv restric\u021bionarea libert\u0103\u021bii de achizi\u021bionare a terenurilor agricole situate \u00een extravilan.<\/span><\/p>\n

    Pe de alt\u0103 parte, Constitu\u021bia garanteaz\u0103 libertatea alegerii locului de munc\u0103, a profesiei, a ocupa\u021biei, precum \u0219i accesul liber al persoanei la o activitate economic\u0103. Instituirea condi\u021biei de a desf\u0103\u0219ura activit\u0103\u021bi agricole pe teritoriul na\u021bional, pe o perioada de cel pu\u021bin 5 ani anterior \u00eenregistr\u0103rii ofertei de v\u00e2nzare, \u00eencalc\u0103 \u0219i aceste libert\u0103\u021bi garantate, pe l\u00e2ng\u0103 faptul c\u0103 nu este o norm\u0103 previzibil\u0103, produc\u00e2nd \u0219i efecte retroactive prin aceea c\u0103 sanc\u021bioneaz\u0103 pe to\u021bi cei care nu \u0219i-au ales \u00een ultimii ani strict aceast\u0103 ocupa\u021bie, limit\u00e2ndu-i pe cump\u0103r\u0103tori la exercitarea activit\u0103\u021bilor agricole. Persoanele care doresc s\u0103 devin\u0103 agricultori vor fi \u00eempiedicate de aceste prevederi \u00een achizi\u021bia de teren agricol, deoarece nu au \u00eenceput activitatea agricol\u0103 \u00een urm\u0103 cu 5 ani. De asemenea, aceste prevederi au caracter discriminatoriu \u00eentre persoanele care desf\u0103\u0219oar\u0103 activit\u0103\u021bi agricole \u00een \u021bar\u0103 \u0219i cele care le desf\u0103\u0219oar\u0103 pe teritoriul Uniunii Europene.<\/span><\/p>\n

    Doar dac\u0103 preemptorii sau cump\u0103ratorii potentiali, care \u00eendeplinesc conditiile de mai sus, nu \u00ee\u0219i manifest\u0103 inten\u021bia de cump\u0103rare, ulterior terenurile pot fi \u00eenstr\u0103inate \u00een mod liber c\u0103tre orice persoane fizice \/ juridice, \u00een toate cazurile cu respectarea pre\u021bului \u0219i condi\u021biilor de v\u00e2nzare men\u021bionate \u00een oferta v\u00e2nz\u0103torului.<\/span><\/p>\n

    Condi\u021bii pentru v\u00e2nz\u0103tori<\/span><\/p>\n

    Un alt element de noutate este reprezentat \u0219i de condi\u021biile impuse la v\u00e2nzarea terenurilor agricole situate \u00een extravilan, respectiv obliga\u021bia de a achita un impozit de 80% din suma ce reprezint\u0103 diferen\u021ba dintre pre\u021bul de v\u00e2nzare \u0219i pre\u021bul de cump\u0103rare, \u00een baza grilei notariale, \u00een cazul \u00een care \u00eenstr\u0103inarea are loc \u00eenainte de \u00eemplinirea a 8 ani de la cump\u0103rare. Aceast\u0103 condi\u021bie se p\u0103streaz\u0103 \u0219i pentru cazul \u00eenstr\u0103in\u0103rii directe sau indirecte a pachetului de control al societ\u0103\u021bilor care au \u00een proprietate terenuri agricole situate \u00een extravilan \u0219i care reprezint\u0103 mai mult de 25% din activele acestora. \u00cen aceast\u0103 ultim\u0103 situa\u021bie, dubla impozitare este interzis\u0103. <\/span><\/p>\n

    De asemenea, este introdus\u0103 \u0219i obliga\u021bia proprietarilor de a utiliza terenurile \u201dexclusiv \u00een vederea desf\u0103\u0219ur\u0103rii activit\u0103\u021bilor agricole de la data cump\u0103r\u0103rii\u201d \u0219i de a p\u0103stra exclusiv destina\u021bia agricol\u0103 \u201dinvesti\u021bii agricole pentru culturile de pomi, vi\u021b\u0103 de vie, hamei \u0219i iriga\u021bii.\u201d <\/span><\/p>\n

    Legiuitorul atenteaz\u0103, \u00een opinia noastr\u0103, prin instituirea unei sarcini fiscale v\u0103dit dispropor\u021bionate \u0219i \u00eempov\u0103r\u0103toare raportat la orice sistem de impozitare, la exercitarea prerogativelor dreptului de proprietate privat\u0103, reduc\u00e2nd semnificativ posibilitatea proprietarului de teren agricol de a dispune \u00een mod liber \u0219i f\u0103r\u0103 constr\u00e2ngeri de bunurile sale. <\/span><\/p>\n

    Potrivit jurispruden\u021bei comunitare \u00een materie, orice ingerin\u021b\u0103 \u00een materia propriet\u0103\u021bii trebuie s\u0103 r\u0103spund\u0103 exigen\u021bei de propor\u021bionalitate, echilibrul fiind distrus atunci c\u00e2nd persoana \u00een cauz\u0103 suport\u0103 o sarcin\u0103 special\u0103 \u0219i exorbitant\u0103, ceea ce va \u00eent\u00e2mpla \u00een Rom\u00e2nia prin modific\u0103rile aduse Legii nr. 17 \/ 2014. <\/span><\/p>\n

    Retragerea ofertei<\/span><\/p>\n

    Circuitul civil poate fi grav afectat \u00een sens negativ de noile dispozi\u021bii  privitoare la retragerea ofertei. Se prevede posibilitatea ca, fie v\u00e2nz\u0103torul s\u0103-\u0219i retrag\u0103 oferta \u00eenainte de \u00eemplinirea termenului de 45 de zile de la afi\u0219area sa la sediul \u0219i pe pagina de internet a prim\u0103riei, fie acceptantul ofertei s\u0103 renun\u021be. <\/span><\/p>\n

    Nu se men\u021bioneaz\u0103 \u00een c\u00e2t timp vor fi transmise aceste informa\u021bii, \u0219i nici \u00een c\u00e2t timp vor fi \u00eenl\u0103turate informa\u021biile de la sediul prim\u0103riilor sau de pe paginile de internet ale Ministerului Agriculturii. <\/span><\/p>\n

    Registrul unic na\u021bional privind circula\u021bia \u0219i destina\u021bia terenurilor agricole situate \u00een extravilan<\/span><\/p>\n

    La nivelul Ministerului Agriculturii \u0219i Dezvolt\u0103rii Rurale se va realiza \u0219i administra Registrul unic na\u021bional privind circula\u021bia \u0219i destina\u021bia terenurilor agricole situate \u00een extravilan, sistem electronic, constituit pe baza informa\u021biilor furnizate de autorit\u0103\u021bile locale \u0219i de Agen\u021bia Na\u021bional\u0103 de Cadastru \u0219i Publicitate Imobiliar\u0103 cu scopul de a colecta informa\u021biile referitoare la parcurgerea etapelor procedurale, documentele cadastrale \u0219i actele translative de proprietate ale terenurilor agricole situate \u00een extravilan. <\/span><\/p>\n

    \u00cen considerarea faptului c\u0103 la orice transfer de proprietate av\u00e2nd ca obiect un teren agricol situat \u00een extravilan, \u00eendeplinirea procedurii prev\u0103zute de Legea nr. 17 \/ 2014 este verificat\u0103 de notarul public instrumentator al tranzac\u021biei si de Biroul de cadastru si publicitate imobiliar\u0103 competent, apreciem c\u0103 Registrul Unic Na\u021bional dubleaz\u0103 rolul \u0219i func\u021bionalitatea Agen\u021biei Na\u021bionale de Cadastru \u0219i Publicitate Imobiliar\u0103.     <\/span><\/p>\n

    Nerespectarea condi\u021biilor prev\u0103zute mai sus va atrage nulitatea absolut\u0103 a contractului astfel \u00eencheiat, fiind prev\u0103zute \u0219i amenzi cuprinse \u00eentre 100.000 \u0219i 200.000 lei. <\/span><\/p>\n

    Aplicarea noilor prevederi <\/span><\/p>\n

    Dispozi\u021biile privind procedurile referitoare la ofertele de v\u00e2nzare, exercitarea dreptului de preemp\u021biune, controlul aplic\u0103rii procedurii \u0219i procedura de emitere a avizelor necesare devin aplicabile pentru toate cererile formulate dup\u0103 data intr\u0103rii \u00een vigoare a legii, precum \u0219i cererilor aflate \u00een curs de solu\u021bionare la aceast\u0103 dat\u0103. <\/span><\/p>\n

    Aceast\u0103 norm\u0103 este la r\u00e2ndul ei  ambigu\u0103, nefiind clar ce prevederi sunt cuprinse \u00een formula ,,exercitarea dreptului de preemp\u021biune\u2019\u2019, dac\u0103 noile prevederi limitative referitoare la condi\u021biile ce trebuie \u00eendeplinite de  cump\u0103r\u0103tori se aplic\u0103 sau nu cererilor aflate \u00een curs la data intr\u0103rii ei \u00een vigoare.<\/span><\/p>\n

    Normele metodologice de aplicare a Legii vor fi modificate, urm\u00e2nd a fi publicate \u00een termen de 15 zile de la intrarea \u00een vigoare a legii modificatoare. \u00cen perioada dintre intrarea \u00een vigoare a legii modificatoare \u0219i adoptarea noilor norme metodologice, situatia va fi neclar\u0103, ceea ce va genera probabil un blocaj, dat fiind faptul c\u0103 legea nu este suficient de clar\u0103 \u0219i complet\u0103 pentru a asigura o aplicare imediat\u0103 a noilor reguli de c\u0103tre autorit\u0103\u021bile competente, cu at\u00e2t mai mult cu c\u00e2t birocratizeaz\u0103 \u0219i mai tare \u00eentreaga procedur\u0103 administrativ\u0103.<\/span><\/p>\n

    \u00cen concluzie, materia \u00eenstr\u0103in\u0103rilor de terenuri agricole situate \u00een extravilan se modific\u0103 nu doar semnificativ, ci \u00eentr-un mod care \u021bine de esen\u021b\u0103, cu consecin\u021ba bloc\u0103rii \u00eenstr\u0103in\u0103rilor prin v\u00e2nzare \u0219i cre\u0103rii unei situa\u021bii avantajoase pentru o categorie restr\u00e2ns\u0103 de poten\u021biali cump\u0103r\u0103tori de teren agricol extravilan \u00een Rom\u00e2nia.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Prezentul articol \u00ee\u0219i propune s\u0103 ofere analiza principalelor modific\u0103ri aduse legii nr.17\/2014. \u00cen Monitorul Oficial nr. 741 din data de 14 august 2020 s-a publicat Legea nr. 175\/2020 pentru modificarea \u0219i completarea Legii nr. 17\/2014 privind unele m\u0103suri de reglementare a v\u00e2nz\u0103rii-cump\u0103r\u0103rii terenurilor agricole situate \u00een extravilan \u015fi de modificare a Legii nr. 268\/2001 privind […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":5469,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[97],"tags":[98],"class_list":["post-7178","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-bnt","tag-romania"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/lynx.legal\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7178","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/lynx.legal\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/lynx.legal\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/lynx.legal\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/lynx.legal\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=7178"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/lynx.legal\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7178\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/lynx.legal\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/media\/5469"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/lynx.legal\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7178"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/lynx.legal\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=7178"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/lynx.legal\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=7178"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}