Na posiedzeniu w dniu 14\n listopada 2024 r. Parlament Europejski przeg\u0142osowa\u0142 zaproponowan\u0105 przez Komisj\u0119\n Europejsk\u0105 zmian\u0119 do rozporz\u0105dzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)\n 2023\/1115 z dnia 31 maja 2023 r. w sprawie udost\u0119pniania na rynku unijnym i\n wywozu z Unii niekt\u00f3rych towar\u00f3w i produkt\u00f3w zwi\u0105zanych z wylesianiem i\n degradacj\u0105 las\u00f3w oraz uchylenia rozporz\u0105dzenia (UE) nr 995\/2010 (\u201eRozporz\u0105dzenie\u201d\n lub \u201eEUDR\u201d), przesuwaj\u0105c\u0105 dat\u0119 rozpocz\u0119cia stosowania obowi\u0105zk\u00f3w\n przewidzianych w tym akcie o 12 miesi\u0119cy. W konsekwencji, Rozporz\u0105dzenie b\u0119dzie\n mia\u0142o zastosowanie w stosunku do wi\u0119kszo\u015bci przedsi\u0119biorc\u00f3w od 30 grudnia 2025\n r., a w stosunku do podmiot\u00f3w, kt\u00f3re do dnia 31 grudnia 2020 r. by\u0142y utworzone\n jako mikro- lub ma\u0142e przedsi\u0119biorstwa, od 30 czerwca 2026 r.<\/p>\n
Wyst\u0119puj\u0105c z wnioskiem o\n przesuni\u0119cie terminu rozpocz\u0119cia stosowania EUDR Komisja Europejska wskaza\u0142a,\n \u017ce propozycja stanowi odpowied\u017a na liczne wnioski p\u0142yn\u0105ce od pa\u0144stw\n cz\u0142onkowskich, pa\u0144stw trzecich i przedsi\u0119biorc\u00f3w, o zapewnienie wi\u0119cej czasu na\n przygotowanie si\u0119 do stosowania rozporz\u0105dzenia. <\/p>\n
Opr\u00f3cz przesuni\u0119cia terminu\n obowi\u0105zywania, Parlament Europejski przeg\u0142osowa\u0142r\u00f3wnie\u017c dalsze\n poprawki, m. in. wprowadzaj\u0105ce kategori\u0119 kraj\u00f3w pochodzenia \u201ewolnych od\n ryzyka\u201d, w kt\u00f3rych nie wyst\u0119puje ryzyko wylesiania. Kraje z tej kategorii maj\u0105\n podlega\u0107 ograniczonym obowi\u0105zkom i rzadziej by\u0107 poddawane kontrolom. <\/p>\n
Obawy o brak mo\u017cliwo\u015bci dostosowanie\n dzia\u0142alno\u015bci w pierwotnie przewidzianym terminie (tj. do 30 grudnia 2024 r., za\u015b\n dla mikro- i ma\u0142ych przedsi\u0119biorc\u00f3w \u2013 30 czerwca 2025 r.) s\u0105 uzasadnione. W\n celu zapewnienia zgodno\u015bci z nowymi przepisami podmioty uczestnicz\u0105ce w obrocie\n produktami obj\u0119tymi EUDR musz\u0105 przeprowadzi\u0107 kompleksowe audyty swojej\n dzia\u0142alno\u015bci, przygotowa\u0107 odpowiednie procedury i stworzy\u0107 w\u0142a\u015bciw\u0105\n dokumentacj\u0119. Obowi\u0105zki wynikaj\u0105ce z Rozporz\u0105dzenia znacz\u0105co wp\u0142yn\u0105 na ca\u0142y\n \u0142a\u0144cuch produkcyjny i dystrybucyjny zar\u00f3wno wewn\u0105trz UE, jak w ramach globalnej\n wymiany towar\u00f3w. Dlatego, pomimo dodatkowych 12 miesi\u0119cy na dostosowanie dzia\u0142alno\u015bci\n do wymog\u00f3w EUDR, warto ju\u017c teraz podj\u0105\u0107 kroki w celu dostosowania dzia\u0142alno\u015bci\n do nowych obowi\u0105zk\u00f3w.<\/p>\n
W ramach kr\u00f3tkiego przypomnienia,\n poni\u017cej streszczamy najwa\u017cniejsze fakty na temat EUDR.<\/p>\n
<\/p>
Jaki jest cel EUDR?<\/p>\n
Celem EUDR jest zminimalizowanie\n wp\u0142ywu Unii Europejskiej na globalne zjawisko wylesiania i degradacji las\u00f3w\n oraz zmniejszenie wk\u0142adu Unii w emisje gaz\u00f3w cieplarnianych i globaln\u0105 utrat\u0119\n r\u00f3\u017cnorodno\u015bci biologicznej.<\/p>\n
Towary i produkty obj\u0119te EUDR\n b\u0119d\u0105 mog\u0142y by\u0107 wprowadzane do obrotu, udost\u0119pniane na rynku unijnym lub z niego\n wywo\u017cone jedynie wtedy, gdy spe\u0142niaj\u0105 \u0142\u0105cznie nast\u0119puj\u0105ce warunki:<\/p>\n
1) nie\n powoduj\u0105 wylesiania;<\/p>\n
2) zosta\u0142y\n wyprodukowane zgodnie z w\u0142a\u015bciwymi przepisami kraju produkcji; oraz<\/p>\n
3) przed\u0142o\u017cono\n w ich sprawie o\u015bwiadczenie o nale\u017cytej staranno\u015bci.<\/p>\n
<\/p>
Jakie produkty s\u0105 obj\u0119te\n zakresem EUDR?<\/p>\n
Rozporz\u0105dzenie dotyczy\n nast\u0119puj\u0105cych towar\u00f3w:<\/p>\n
1) Byd\u0142o;<\/p>\n
2) Kakao;<\/p>\n
3) Kawa;<\/p>\n
4) Palma\n olejowa;<\/p>\n
5) Kauczuk;<\/p>\n
6) Soja;<\/p>\n
7) Drewno.<\/p>\n
Zakresem regulacji s\u0105 obj\u0119te\n produkty wymienione w za\u0142\u0105czniku I do EUDR (sklasyfikowane w nomenklaturze\n scalonej \u2013 CN), kt\u00f3re zawieraj\u0105 powy\u017csze towary, by\u0142y nimi karmione lub zosta\u0142y\n wytworzone przy ich u\u017cyciu (tzw. \u201eodno\u015bne produkty\u201d).<\/p>\n
Wbrew pozorom, obowi\u0105zki\n wynikaj\u0105ce z EUDR nie b\u0119d\u0105 wi\u0119c dotyczy\u0142y wy\u0142\u0105cznie podmiot\u00f3w zajmuj\u0105cych si\u0119\n gospodark\u0105 le\u015bn\u0105 lub roln\u0105, ale obejm\u0105 bardzo szerok\u0105 grup\u0119 przedsi\u0119biorc\u00f3w z\n r\u00f3\u017cnych ga\u0142\u0119zi gospodarki, w tym m. in. z bran\u017cy \u017cywno\u015bciowej, motoryzacyjnej oraz\n handlu detalicznego i hurtowego.<\/p>\n
<\/p>
Kogo dotycz\u0105 nowe obowi\u0105zki?<\/p>\n
Rozporz\u0105dzenie nak\u0142ada obowi\u0105zki\n na wszystkich uczestnik\u00f3w \u0142a\u0144cucha produkcji lub dystrybucji odno\u015bnych\n produkt\u00f3w. Zakres obowi\u0105zk\u00f3w jest uzale\u017cniony od roli, jak\u0105 dany przedsi\u0119biorca\n pe\u0142ni w obrocie danym produktem. EUDR wyr\u00f3\u017cnia dwie kategorie:<\/p>\n
1) Podmioty\n (ang. \u201eoperator\u201d) \u2013 osoby fizyczne i prawne, kt\u00f3re w ramach dzia\u0142alno\u015bci\n handlowej udost\u0119pniaj\u0105 odno\u015bne produkty na rynku UE po raz pierwszy lub je z\n niego wywo\u017c\u0105, czyli w praktyce importerzy i eksporterzy oraz producenci\n odno\u015bnych produkt\u00f3w;\n \n <\/p>\n
2) Podmioty\n handlowe (ang. \u201etrader\u201d) \u2013 wszystkie pozosta\u0142e osoby w \u0142a\u0144cuchu dostaw,\n kt\u00f3re w ramach dzia\u0142alno\u015bci handlowej udost\u0119pniaj\u0105 odno\u015bne produkty na rynku\n unijnym. <\/p>\n
Co do zasady na podmiotach ci\u0105\u017cy\n wi\u0119cej obowi\u0105zk\u00f3w ni\u017c na podmiotach handlowych. Zakres obowi\u0105zk\u00f3w zale\u017cy jednak\n nie tylko od roli, jak\u0105 przedsi\u0119biorca pe\u0142ni w \u0142a\u0144cuchu dostaw, ale tak\u017ce od wielko\u015b\u0107\n przedsi\u0119biorstwa, tj. posiadania statusu M\u015aP. Ustawodawca unijny przewiduje\n pewne uproszczenia dla podmiot\u00f3w i podmiot\u00f3w handlowych maj\u0105cych status mikro-,\n ma\u0142ego lub \u015bredniego przedsi\u0119biorstwa. <\/p>\n
<\/p>
Jakie \u015brodki musz\u0105 podejmowa\u0107\n adresaci obowi\u0105zk\u00f3w, aby zapewni\u0107 nale\u017cyt\u0105 staranno\u015b\u0107?<\/p>\n
Nale\u017cyta staranno\u015b\u0107 obejmuje:<\/p>\n
1) gromadzenie\n informacji, danych i dokument\u00f3w okre\u015blonych w art. 9 EUDR, potwierdzaj\u0105cych, \u017ce\n odno\u015bne produkty s\u0105 zgodne z Rozporz\u0105dzeniem;<\/p>\n
2) \u015brodki\n oceny ryzyka, wyszczeg\u00f3lnione w art. 10 EUDR, tj. obowi\u0105zek weryfikowania i\n analizowania zgromadzonych informacji i dokument\u00f3w w celu ustalenia, czy\n istnieje ryzyko, \u017ce odno\u015bne produkty s\u0105 niezgodne z wymogami Rozporz\u0105dzenia;<\/p>\n
3) \u015brodki\n zmniejszaj\u0105ce ryzyko, przewidziane w art. 11 EUDR, tj. obowi\u0105zek przyjmowania\n procedur i \u015brodk\u00f3w zmniejszania ryzyka niezgodno\u015bci odno\u015bnych produkt\u00f3w z\n wymogami, odpowiednich do osi\u0105gni\u0119cia poziomu zerowego lub znikomego ryzyka.<\/p>\n
W celu zachowania nale\u017cytej\n staranno\u015bci w rozumieniu Rozporz\u0105dzenia podmioty s\u0105 zobowi\u0105zane do wprowadzenia\n i aktualizowania zestawu procedur i \u015brodk\u00f3w, aby zapewni\u0107 dochowanie obowi\u0105zk\u00f3w\n wynikaj\u0105cych z przepis\u00f3w.<\/p>\n
<\/p>
Jak si\u0119 przygotowa\u0107?<\/p>\n
W celu dostosowania dzia\u0142alno\u015bci\n przedsi\u0119biorstwa do wymog\u00f3w EUDR, w pierwszej kolejno\u015bci niezb\u0119dne jest przeprowadzenie\n wewn\u0119trznego audytu i zidentyfikowanie, czy przedsi\u0119biorstwo produkuje lub\n prowadzi obr\u00f3t produktami obj\u0119tymi rozporz\u0105dzeniem, a nast\u0119pnie okre\u015blenie,\n jak\u0105 rol\u0119 w \u0142a\u0144cuchu dystrybucji pe\u0142ni wobec ka\u017cdego takiego produktu. Ustalenie\n tych fakt\u00f3w umo\u017cliwi okre\u015blenie zakresu obowi\u0105zk\u00f3w znajduj\u0105cych zastosowanie, a\n nast\u0119pnie zaplanowanie odpowiednich procedur oraz uzyskanie i skatalogowanie odpowiedniej\n dokumentacji zgodnie z wymogami Rozporz\u0105dzenia.<\/p>\n
W praktyce na dzie\u0144 dzisiejszy stosowanie\n przepis\u00f3w EUDR budzi liczne w\u0105tpliwo\u015bci, kt\u00f3re jedynie cz\u0119\u015bciowo zosta\u0142y\n wyja\u015bnione pomocniczymi dokumentami publikowanymi przez Komisj\u0119 Europejsk\u0105[1].\n Dodatkowo, nadal oczekiwane jest przyj\u0119cie przez krajowego ustawodawc\u0119 ustawy\n umo\u017cliwiaj\u0105cej pe\u0142ne wdro\u017cenie EUDR, w tym wyznaczaj\u0105cej organ odpowiedzialny\n za wype\u0142nienie obowi\u0105zk\u00f3w wynikaj\u0105cych z EUDR w Polsce oraz okre\u015blaj\u0105cej zasady\n dotycz\u0105ce kar maj\u0105cych zastosowanie w przypadku naruszenia Rozporz\u0105dzenia.\n Kluczowe jest zatem \u015bledzenie najnowszych wytycznych dotycz\u0105cych EUDR i dzia\u0142a\u0144\n polskiego ustawodawcy oraz mo\u017cliwie jak najszybsze rozpocz\u0119cie procedury\n wdra\u017cania wymog\u00f3w wynikaj\u0105cych z Rozporz\u0105dzenia, aby zapewni\u0107 sobie mo\u017cliwie jak\n najd\u0142u\u017cszy czas na rozwianie praktycznych w\u0105tpliwo\u015bci.<\/p>\n
Poniewa\u017c na posiedzeniu w dniu 14\n listopada 2024 r. Parlament Europejski przeg\u0142osowa\u0142 dalsze merytoryczne poprawki\n do EUDR, akt zostanie poddany ponownym negocjacjom mi\u0119dzyinstytucjonalnym.\n Organy unijne musz\u0105 doj\u015b\u0107 do porozumienia co do ostatecznej tre\u015bci aktu przed\n ko\u0144cem roku, zanim up\u0142ynie pierwotny termin wej\u015bcia w \u017cycie obowi\u0105zk\u00f3w z\n Rozporz\u0105dzenia. Wprowadzone na ostatni moment poprawki pog\u0142\u0119biaj\u0105 stan\n niepewno\u015bci co do zakresu obowi\u0105zk\u00f3w ci\u0105\u017c\u0105cych na przedsi\u0119biorcach. Tym\n bardziej rekomendujemy wi\u0119c uwa\u017cne \u015bledzenie informacji o dalszych losach EUDR.<\/p>\n
W razie jakichkolwiek pyta\u0144\n zwi\u0105zanych z nadchodz\u0105cymi zmianami zapraszamy do kontaktu z mec. Juli\u0105\n Malinowsk\u0105 (julia.malinowska@bsjp.pl).\n <\/p>\n \n \n \n
[1] FAQ \u2013 Implementation of the EU\n Deforestation Regulation, Version 3 \u2013 October 2024, opublikowane przez Komisj\u0119\n Europejsk\u0105, oraz Guidance Document for Regulation (EU) 2023\/1115 on Deforestation-Free\n Products opublikowany przez Komisj\u0119 Europejsk\u0105.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Na posiedzeniu w dniu 14 listopada 2024 r. Parlament Europejski przeg\u0142osowa\u0142 zaproponowan\u0105 przez Komisj\u0119 Europejsk\u0105 zmian\u0119 do rozporz\u0105dzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023\/1115 z dnia 31 maja 2023 r. w sprawie udost\u0119pniania na rynku unijnym i wywozu z Unii niekt\u00f3rych towar\u00f3w i produkt\u00f3w zwi\u0105zanych z wylesianiem i degradacj\u0105 las\u00f3w oraz uchylenia rozporz\u0105dzenia (UE) nr […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":5464,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[62],"tags":[64],"class_list":["post-6723","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-bsjp","tag-poland"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/lynx.legal\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6723","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/lynx.legal\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/lynx.legal\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/lynx.legal\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/lynx.legal\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6723"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/lynx.legal\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6723\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/lynx.legal\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/media\/5464"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/lynx.legal\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6723"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/lynx.legal\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6723"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/lynx.legal\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6723"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}